Το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών αποτελεί τη βάση της θεωρίας του διαχωρισμού των εξουσιών. Τρεις κλάδοι της εξουσίας

Το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών είναι πρακτικόεφαρμογή της έννοιας του διαχωρισμού των εξουσιών. Η θεωρία της κατανομής των εξουσιών μεταξύ διαφόρων οργανισμών και θεσμών, ανεξάρτητων ο ένας από τον άλλον, προήλθε από πολλούς αιώνες πριν. Ήταν το αποτέλεσμα της μακράς ανάπτυξης της κρατικής εξουσίας και της αναζήτησης ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για την αποτροπή της εμφάνισης δεσποτισμού. Το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών - ένα παράγωγο της αρχής της διάκρισης των εξουσιών, που ενσωματώνει την πράξη με τη μορφή των σχετικών διατάξεων του Συντάγματος. Η ύπαρξη ενός τέτοιου μηχανισμού αποτελεί αναπόσπαστο χαρακτηριστικό ενός δημοκρατικού κράτους.

Αρχαίος κόσμος

Η ιδέα του διαχωρισμού των εξουσιών είναι ριζωμένηαρχαιότητα. Παραδείγματα της θεωρητικής δικαιολόγησης και της πρακτικής εφαρμογής της βρίσκονται στην ιστορία της αρχαίας Ελλάδας. Ο πολιτικός και ο νομοθέτης Σόλωνα ίδρυσε στην Αθήνα ένα σύστημα διακυβέρνησης, στο οποίο υπήρχαν στοιχεία διαχωρισμού των εξουσιών. Έδωσε ίσες εξουσίες σε δύο θεσμούς: τον Αρεόπαγκο και το Συμβούλιο των τετρακοσίων. Αυτοί οι δύο κρατικοί φορείς σταθεροποίησαν την πολιτική κατάσταση στην κοινωνία μέσω του αμοιβαίου ελέγχου.

Η έννοια του διαχωρισμού των εξουσιών διατυπώθηκεοι αρχαίοι Έλληνες στοχαστές Αριστοτέλης και Πολύβιος. Υπογράμμισαν το πλεονέκτημα μιας κρατικής δομής στην οποία τα συστατικά στοιχεία είναι ανεξάρτητα και ασκούν αμοιβαία αποτροπή. Ο Πολύβιος συνέκρινε αυτό το σύστημα με ένα ισορροπημένο πλοίο, ικανό να αντισταθεί σε οποιαδήποτε καταιγίδα.

Η ανάπτυξη της θεωρίας

Ο μεσαιωνικός Ιταλός φιλόσοφος ΜάρσιλοιΟ Πουαντάν στα έργα του για τη δημιουργία ενός κοσμικού κράτους εξέφρασε την ιδέα της οριοθέτησης των νομοθετικών και εκτελεστικών εξουσιών. Κατά την άποψή του, η ευθύνη του κυβερνήτη έγκειται στην τήρηση της καθιερωμένης τάξης. Ο Μαρσίλιος της Πάντοβα πίστευε ότι μόνο οι άνθρωποι έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν και να εγκρίνουν νόμους.

John Locke

Η αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών ήταν περαιτέρωθεωρητική ανάπτυξη στην Αναγέννηση. Ο αγγλικός φιλόσοφος John Locke ανέπτυξε ένα μοντέλο κοινωνίας των πολιτών βασισμένο στη λογοδοσία του βασιλιά και των ανώτατων αξιωματούχων του συντάγματος. Ένας εξαιρετικός στοχαστής δεν ασχολήθηκε με την οριοθέτηση της νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας. Ο John Locke ξεχώρισε ακόμα μία - ομοσπονδιακή. Σύμφωνα με τον ίδιο, η αρμοδιότητα αυτού του κλάδου εξουσίας πρέπει να περιλαμβάνει θέματα διπλωματικής και εξωτερικής πολιτικής. Ο John Locke ισχυρίστηκε ότι η κατανομή της ευθύνης και της εξουσίας μεταξύ των τριών συγκεκριμένων συνιστωσών του συστήματος δημόσιας διοίκησης θα εξαλείψει τον κίνδυνο συγκέντρωσης υπερβολικής επιρροής στα ίδια χέρια. Οι ιδέες του αγγλικού φιλόσοφου αναγνωρίστηκαν ευρέως από τις επόμενες γενιές.

Charles-Louis de Montesquieu

Οι θεωρητικές κατασκευές του John Locke παρήγαγανμια βαθιά εντύπωση για πολλούς εκπαιδευτικούς και πολιτικούς. Το δόγμα του για τον διαχωρισμό των δυνάμεων σε τρεις κλάδους αναθεωρήθηκε και αναπτύχθηκε από τον Γάλλο συγγραφέα και δικηγόρο Montesquieu. Αυτό συνέβη το πρώτο μισό του 18ου αιώνα. Η δομή της κοινωνίας στην οποία ζούσαν οι Γάλλοι, από πολλές απόψεις διατηρούσε χαρακτηριστικά χαρακτηριστικά της φεουδαρχίας. Η θεωρία που διατύπωσε ο συγγραφέας φαινόταν πολύ ριζοσπαστική για τους συγχρόνους του. Το δόγμα του Charles-Louis de Montesquieu σχετικά με την οριοθέτηση των εξουσιών έρχεται σε αντίθεση με τη δομή της μοναρχικής Γαλλίας. Τα ευρωπαϊκά κράτη σε εκείνη την εποχή συνέχισαν να βασίζονται στις μεσαιωνικές ταξικές αρχές που διαιρούν την κοινωνία σε κληρονομικούς αριστοκράτες, εκπροσώπους κληρικών και κοινών. Σήμερα η θεωρία του Montesquieu θεωρείται κλασική. Έγινε ο ακρογωνιαίος λίθος κάθε δημοκρατικού κράτους.

Βασικές θεωρίες της θεωρίας

Ο Montesquieu δικαιολόγησε την ανάγκη διαχωρισμούνομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές αρχές. Η οριοθέτηση και η αμοιβαία αποτροπή των τριών στοιχείων της κρατικής δομής έχουν σκοπό να εμποδίσουν την εγκαθίδρυση δικτατορίας και την κατάχρηση εξουσίας. Ο Montesquieu θεωρούσε τον δεσποτισμό ως τη χειρότερη μορφή κυβέρνησης βασισμένη στο φόβο. Τόνισε ότι οι τυράννοι ενεργούν αποκλειστικά από δική τους βούληση και δεν τηρούν νόμους. Σύμφωνα με τον Montesquieu, η ενοποίηση των τριών κλάδων της εξουσίας οδηγεί αναπόφευκτα στην εμφάνιση δικτατορίας.

Ο Γάλλος στοχαστής επεσήμανε τη βασική αρχήτην επιτυχή λειτουργία της διαιρεμένης δομής της κυβέρνησης: δεν πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα υποταγής ενός στοιχείου του συστήματος στις άλλες δύο.

Το Σύνταγμα των ΗΠΑ

Για πρώτη φορά η ιδέα της διάκρισης τριών κλάδων της εξουσίαςβρήκε μια νομική μορφή κατά τη διάρκεια της Αμερικανικής Επανάστασης και του Πολέμου της Ανεξαρτησίας. Το Σύνταγμα των ΗΠΑ αντανακλά σταθερά το κλασικό μοντέλο κατανομής των εξουσιών στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, που αναπτύχθηκε από τον Montesquieu. Οι Αμερικανοί πολιτικοί ηγέτες το έχουν συμπληρώσει με κάποιες βελτιώσεις, ένα από τα οποία είναι ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών. Αυτός είναι ένας μηχανισμός που εξασφαλίζει τον αμοιβαίο έλεγχο των τριών κλάδων της εξουσίας. Σημαντική συμβολή στη δημιουργία του έγινε από τον τέταρτο πρόεδρο των ΗΠΑ Τζέιμς Μάντισον. Το σύστημα ελέγχων και ισοζυγίων αποτελεί μερική σύμπτωση των εξουσιών των διαιρεμένων αρχών. Για παράδειγμα, ένα δικαστήριο μπορεί να ακυρώσει την απόφαση του νομοθέτη εάν δεν είναι σύμφωνο με το σύνταγμα. Ο πρόεδρος της χώρας, ως εκπρόσωπος της εκτελεστικής εξουσίας, έχει επίσης το δικαίωμα αρνησικυρίας. Η αρμοδιότητα του αρχηγού του κράτους περιλαμβάνει τον διορισμό δικαστών, αλλά οι υποψηφιότητες τους πρέπει να εγκριθούν από τον νομοθέτη. Το σύστημα ελέγχου και ισορροπίας αποτελεί τη βάση της θεωρίας του διαχωρισμού των εξουσιών και του μηχανισμού για την αποτελεσματική εφαρμογή της στην πράξη. Οι διατάξεις του αμερικανικού Συντάγματος, οι οποίες εκπονήθηκαν από το Madison, εξακολουθούν να ισχύουν.

Ρωσική Ομοσπονδία

Οι αρχές που διατύπωσαν οι Montesquieu καιβελτιωμένη από τους ηγέτες της Αμερικανικής Επανάστασης, περιλαμβάνονται στη νομοθεσία όλων των δημοκρατικών κρατών. Το σημερινό σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθιερώνει επίσης έναν διαχωρισμό των εξουσιών. Η ιδιαιτερότητα της εφαρμογής αυτής της αρχής είναι ότι η συντονισμένη λειτουργία όλων των κλάδων παρέχεται από τον πρόεδρο της χώρας, ο οποίος επίσημα δεν ανήκει σε κανένα από αυτά. Η ευθύνη για την ανάπτυξη και την υιοθέτηση νόμων ανήκει στην Κρατική Δούμα και στο Συμβούλιο Ομοσπονδίας, τα οποία είναι κοινοβούλια δύο σφαγών. Η άσκηση της εκτελεστικής εξουσίας είναι ευθύνη της κυβέρνησης. Αποτελείται από υπουργεία, υπηρεσίες και οργανισμούς. Το δικαστικό σώμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιβλέπει τις δραστηριότητες του κοινοβουλίου και αξιολογεί τη συμμόρφωση των εγκριθέντων νόμων του συντάγματος. Επιπλέον, ελέγχει τη νομιμότητα των κανονισμών που εκδίδει η κυβέρνηση. Το Σύνταγμα περιλαμβάνει ειδικό κεφάλαιο για τη δικαιοσύνη στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Ηνωμένο Βασίλειο

Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι στο κράτοςη αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών δεν ενσωματώνεται στην πραγματικότητα στο Ηνωμένο Βασίλειο. Στο Ηνωμένο Βασίλειο υπάρχει μια ιστορική τάση συγχώνευσης νομοθετικών και εκτελεστικών οργάνων. Ο Πρωθυπουργός ανήκει στο πιο ισχυρό πολιτικό κόμμα. Διαθέτει ευρείες εξουσίες και συνήθως έχει την υποστήριξη της πλειοψηφίας των βουλευτών. Η ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος δεν τίθεται υπό αμφισβήτηση, αλλά δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στις δραστηριότητες άλλων κυβερνητικών οργάνων. Η ανώτατη αρχή στο Ηνωμένο Βασίλειο θεωρείται παραδοσιακά ως νομοθετική δομή. Οι δικαστές δεν μπορούν να επικρίνουν τις αποφάσεις που εγκρίθηκαν από το κοινοβούλιο.

Γαλλία

Το Σύνταγμα της Πέμπτης Δημοκρατίας τοποθετεί μια ιδιαίτερη θέσηαρχηγός κράτους που εκλέγεται με λαϊκή ψηφοφορία. Ο Πρόεδρος της Γαλλίας ορίζει τον Πρωθυπουργό και μέλη της κυβέρνησης, καθορίζει την εξωτερική πολιτική και διεξάγει διπλωματικές διαπραγματεύσεις με άλλες χώρες. Ωστόσο, η κυρίαρχη θέση του αρχηγού του κράτους μπορεί να περιοριστεί σημαντικά από τις αντίθετες δυνάμεις στο κοινοβούλιο.

Το γαλλικό Σύνταγμα προβλέπειδιαχωρισμός των εξουσιών. Η εκτελεστική εξουσία αποτελείται από τον πρόεδρο και το υπουργικό συμβούλιο. Οι νομοθετικές λειτουργίες ανήκουν στην Εθνική Συνέλευση και στη Γερουσία. Οι ρόλοι των ελέγχων και των ισορροπιών διαδραματίζονται από πολυάριθμες ανεξάρτητες υπηρεσίες που ανήκουν στις εκτελεστικές δομές. Συμβουλεύουν συχνά το κοινοβούλιο σε διάφορα νομοσχέδια. Οι οργανισμοί αυτοί λειτουργούν ως ρυθμιστικοί φορείς και μάλιστα προικισμένοι με ορισμένες νομικές εξουσίες.

</ p>>