Σύστημα διεπιστημονικής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης (SMEW) περιγραφή και λειτουργίες του συστήματος. Τεχνολογία πληροφοριών

Σύστημα πληροφοριών που περικλείειοι βάσεις δεδομένων που αποθηκεύουν πληροφορίες σχετικά με λογισμικό και υλικό που χρησιμοποιούνται από οργανισμούς και επιτρέπουν τη χρήση ηλεκτρονικών υπηρεσιών, ηλεκτρονικών μηνυμάτων, ενώ παράλληλα παρέχουν δημοτικές και δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και εγγυώνται την αλληλεπίδραση μεταξύ των ηλεκτρονικών συστημάτων πληροφοριών οργανισμών που χρησιμοποιούνται στην παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσίες υπό μορφή ψηφιακών εγγράφων, που ονομάζεται σύστημα διυπηρεσιακής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης (SMEV).

Σκοπός της ανάπτυξης του συστήματος

Ηλεκτρονικό σύστημα μεταξύ οργανισμώνη αλληλεπίδραση επικυρώθηκε με το ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 09/09/2010 υπό τον αριθμό 697. Ορίζει τους κύριους κανόνες για τη δημιουργία και τη λειτουργία του συστήματος αλληλεπίδρασης και διαβίβασης πληροφοριών, το οποίο θα γίνεται χρησιμοποιώντας το μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών των κρατικών φορέων της εκτελεστικής εξουσίας της χώρας, των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, - ταμεία με κρατική στήριξη, δημοτικούς και κρατικούς οργανισμούς, ΜΚΑ και άλλους φορείς για την παροχή υπηρεσιών (κρατικές και δημοτικές), και - εκτελώντας επίσης λειτουργίες σε δημοτικό και κρατικό επίπεδο με τη μορφή ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων.

Κατά την εκτέλεση δημοτικών και κρατικώνοι λειτουργίες στο ηλεκτρονικό σύστημα διαχείρισης εγγράφων και η παροχή δημόσιων υπηρεσιών θα πρέπει να εγγυώνται τεχνολογική και ενημερωτική αλληλεπίδραση όλων των συνδεδεμένων φορέων και οργανισμών. Με βάση το στόχο αυτό, αναπτύχθηκε ένα ενοποιημένο σύστημα αλληλεπίδρασης ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης. Πρόκειται για ένα πλήρες κρατικό σύστημα πληροφόρησης σε ομοσπονδιακή βάση.

Περιγραφή του συστήματος

Ο κύριος στόχος της SMEV είναι η επίλυση μιας σειράς συγκεκριμένων καθηκόντων. Έτσι:

- την ομαλή εφαρμογή των δημοτικών και κρατικών λειτουργιών μέσω της ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων,

- παροχή υπηρεσιών σε κρατικό επίπεδο καιδήμος σε ηλεκτρονική μορφή, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης μιας πλαστικής κάρτας πολλαπλών χρήσεων και της κρατικής (σε ομοσπονδιακή βάση) βάσης πληροφοριών "Ενιαία πύλη κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών (λειτουργιών)",

- εγγύηση υπό τον όρο της ηλεκτρονικής κυκλοφορίας εγγράφων συντονισμού πληροφοριών κατά την παροχή υπηρεσιών ή λειτουργιών σε δημοτική και / ή κρατική βάση.

Τεχνολογική αλληλεπίδραση

Τεχνολογικά συντονίζει την αλληλεπίδραση του συστήματοςμε την εφαρμογή ηλεκτρονικών υπηρεσιών, οι οποίες πρέπει να οικοδομηθούν σύμφωνα με γενικά καθιερωμένα πρότυπα με τη χρήση κοινών τεχνολογικών μεθόδων και λύσεων, ενιαίων κατηγοριοποιητών και περιγραφές της σύνθεσης των βάσεων δεδομένων

Λειτουργίες συστήματος

Τα ακόλουθα αναγνωρίζονται ως σημαντικά:

- να εγγυηθεί την ανταλλαγή αιτήσεων, πληροφοριών και πληροφοριώντα έγγραφα που απαιτούνται για την υλοποίηση δημοτικών και δημόσιων υπηρεσιών, που δηλώνονται μέσω μιας ενιαίας πύλης, οργανισμών ή / και οργανισμών συνδεδεμένων με το σύστημα ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης και οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με την παροχή στους πολίτες των ζητούμενων υπηρεσιών.

- να εγγυάται την ανταλλαγή εγγράφων σε ηλεκτρονική μορφή μεταξύ οργανισμών ή / και φορέων που συνδέονται με την IISC για την παροχή υπηρεσιών ή λειτουργιών σε δημοτική και κρατική βάση,

- να εγγυηθεί την ανταλλαγή αιτήσεων, πληροφοριών και πληροφοριώνέγγραφα μέσω μιας ενιαίας πύλης που έχουν ήδη επεξεργαστεί σε συστήματα πληροφοριών και βάσεις δεδομένων οργανισμών και φορέων, καθώς και πληροφορίες σχετικά με το στάδιο υλοποίησης μιας αίτησης για την εκτέλεση μιας υπηρεσίας από έναν δήμο ή ένα κράτος.

Για την υλοποίηση αυτών των λειτουργιών, το σύστημα διυπηρεσιακής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης πρέπει να εξασφαλίζει:

- απρόσκοπτη πρόσβαση σε ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων και υπηρεσίες που συνδέονται με τα συστήματα πληροφοριών του IWMS,

- τον καθορισμό, τη διαβίβαση και την επεξεργασία ψηφιακώντα έγγραφα εντός των ορίων της αλληλεπίδρασης των οργανισμών και οργανισμών με την καταγραφή του χρόνου υποβολής της αίτησης, την ακεραιότητα και την αξιοπιστία των εγγράφων καθώς και την απόδειξη της συγγραφής τους και την παρακολούθηση του ιστορικού της κίνησης της αίτησης παρέχοντας κρατικές ή / και δημοτικές υπηρεσίες ή / και υλοποιώντας δημοτικές και κρατικές λειτουργίες υπό μορφή ψηφιακών εγγράφων,

- τη δυνατότητα προσχώρησης στις υπάρχουσες συγκεντρωτικές βάσεις δεδομένων ή / και ενοποιημένους ταξινομητές που περιλαμβάνονται στο σύστημα,

- προστασία των πληροφοριών από το σύστηματων επιθέσεων χάκερ και της παράνομης πρόσβασης, καθώς και του αποκλεισμού ή της απάτης από τη στιγμή της παραλαβής των ψηφιακών εγγράφων για τη μεταφορά τους σε άλλα συστήματα πληροφοριών,

- την ασφάλεια της ψηφιακής τεκμηρίωσης που είναι αποθηκευμένη στα μητρώα των διακομιστών πληροφόρησης των οργανισμών και των φορέων που συνδέονται με τις ΜΜΕ και την αξιολόγηση των επιδόσεων που καλύπτονται από τα μητρώα ηλεκτρονικών υπηρεσιών.

Τα ψηφιακά μηνύματα και τα έγγραφα που περιέχουν κρατικά μυστικά απαγορεύονται να επεξεργάζονται και να αποθηκεύονται στο σύστημα.

Συστατικά του ηλεκτρονικού συστήματος αλληλεπίδρασης

Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά, το SMEV πρέπει να συνδεθεί:

- πληροφοριακά συστήματα ομοσπονδιακής υποταγής,οι οποίες είναι χρήσιμες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών και την εκτέλεση κρατικών λειτουργιών από τον εκτελεστικό τομέα της ομοσπονδιακής υποταγής και των εξωχρηματιστηριακών κονδυλίων,

- διυπηρεσιακό ηλεκτρονικό σύστημααλληλεπίδραση της περιφερειακής υποταγής, η οποία χτίστηκε στις περιοχές της χώρας, προκειμένου να διασφαλιστεί η παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε ηλεκτρονική μορφή και να εκτελεσθεί η κρατική λειτουργία της εκτελεστικής εξουσίας των περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η παροχή υπηρεσιών σε επίπεδο δήμων και η εκτέλεση καθηκόντων από την ηγεσία του δημοτικού φορέα

- συστήματα πληροφοριών ορισμένων οργανισμών και / ήοργανώσεις των οποίων η συμμετοχή είναι υποχρεωτική για την εκτέλεση δημόσιων υπηρεσιών και λειτουργεί σε κρατικό ή δημοτικό επίπεδο σε συμβατική βάση με τον πάροχο του συστήματος ή τους φορείς και τους οργανισμούς που συμμετέχουν στο σύστημα.

Οι δραστηριότητες του κράτους,Η παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε περιφερειακό ή / και σε επίπεδο πόλεων θα πρέπει να επικεντρώνεται στην εξασφάλιση του αδιαίρετου χαρακτήρα του ηλεκτρονικού συστήματος αλληλεπίδρασης.

Το ενοποιημένο σύστημα διυπηρεσιακής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης και τα πληροφοριακά συστήματα που συνδέονται με αυτό εκτελούν τις λειτουργίες τους δωρεάν.

Ηλεκτρονική διακυβέρνηση και SMEV

Η διαδικασία οικοδόμησης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςέχει προχωρήσει σημαντικά με την εμφάνιση του συστήματος διυπηρεσιακής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης. Πριν από την εμφάνισή του, το έργο δεν λειτούργησε λόγω των διαφόρων τεχνολογιών που δημιουργούνται από οργανισμούς ή φορείς συστημάτων πληροφοριών. Φυσικά, υπό αυτές τις συνθήκες, η ανταλλαγή πληροφοριών ήταν σχεδόν αδύνατη.

Σήμερα, το σύστημα των διυπηρεσιακών ηλεκτρονικώνη αλληλεπίδραση σάς δίνει τη δυνατότητα ελεύθερης και συχνά αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των αρχών και των οργανισμών που συνδέονται με αυτό το σύστημα.

Χάρη στην ηλεκτρονική αλληλεπίδραση, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση καθιστά δυνατή:

- να μειώσει (αν δεν αποκλείσει) την επιρροή της γεωγραφικής θέσης του πολίτη,

- να αυξήσει την πολιτική δραστηριότητα των πολιτών,

- να συμπεριλάβει τους πολίτες στη διαδικασία λήψης υπηρεσιών από το κράτος ή τον δήμο ανεξάρτητα, χρησιμοποιώντας ηλεκτρονικές υπηρεσίες,

- ταχύτερη παροχή δημοτικών ή κρατικών υπηρεσιών στον πληθυσμό και / ή επιχειρηματική δραστηριότητα.

Το κύριο πράγμα που επιδιώκει η ηλεκτρονική διακυβέρνηση είναι η δυνατότητα εκτέλεσης εγγράφων στο σπίτι χωρίς να εγκαταλείψει τον υπολογιστή σας. Και αυτό θα συνεπαγόταν μείωση των γραφειοκρατικών και γραφειοκρατικών εμποδίων.

Rosreestr και ηλεκτρονικό σύστημα αλληλεπίδρασης

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Καταχώρησης Κράτους, Κτηματολόγιο καιΗ χαρτογραφία (Rosreestr) παρέχει υπηρεσίες για την παροχή πληροφοριών σχετικά με το σύστημα SMEV. Η Rosreestr συμμετέχει στην ανταλλαγή πληροφοριών σε ηλεκτρονική μορφή μεταξύ δημοτικών, περιφερειακών και κεντρικών αρχών. Αυτό επιτρέπει την απελευθέρωση των πολιτών που αναζητούν υπηρεσίες, συλλέγοντας τα απαραίτητα έγγραφα από μόνοι τους.

Rosreestr, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 13.07.2015 № 218-ΦΖ, παρέχει υπηρεσίες άμεσης πρόσβασης στα πληροφοριακά του συστήματα. Αυτές οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες παρέχουν την ευκαιρία σε ορισμένους πιστωτικούς οργανισμούς και προγραμματιστές να εκτελούν αιτήσεις για υπηρεσίες Rosreestr σε ηλεκτρονική μορφή.

Κύρια υπηρεσία ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης των καταναλωτώνείναι η Sberbank, η οποία συνδέεται επίσης με το σύστημα MEV. Χάρη σε αυτό, οι πελάτες των τραπεζών που αγοράζουν στέγαση με υποθήκη εγγραφούν χωρίς να εγκαταλείψουν το σπίτι τους.

Ενιαία ηλεκτρονική υπηρεσία

Αποτελείται από υλικό και λογισμικό,που παρέχουν μια ενοποιημένη μέθοδο ηλεκτρονικής κυκλοφορίας εγγράφων μέσω συστημάτων πληροφοριών οργανισμών και φορέων στην ανταλλαγή πληροφοριών για την παροχή δημοτικών και κρατικών υπηρεσιών στον πληθυσμό μέσω της τεχνολογίας ηλεκτρονικών ουρών που δεν απαιτούν άμεση αλληλεπίδραση και λειτουργούν σε ασύγχρονη λειτουργία.

Τα όργανα και οι οργανισμοί που λαμβάνουν πληροφορίες μέσω ηλεκτρονικών υπηρεσιών εκκινούν μια αίτηση, το σύστημα θα δώσει τις απαραίτητες πληροφορίες μέσω του διαχειριστή του συστήματος.

Τεχνικά χαρακτηριστικά

Το ηλεκτρονικό σύστημα αντιστοίχισης είναι ένα δίκτυοασφαλή κανάλια επικοινωνίας που βρίσκονται μεταξύ των κόμβων, τα οποία, με τη σειρά τους, βρίσκονται στα κέντρα επεξεργασίας δεδομένων της Rostelecom. Ο κόμβος του συστήματος (ξεχωριστά) είναι ένας δίαυλος που βασίζεται στο bus service bus της Oracle. Κάθε συμμετέχων στο σύστημα MEW είναι τόσο καταναλωτής όσο και πάροχος πληροφοριών:

- κάθε πάροχος συνδεδεμένος με την SMEV δημιουργεί μια ηλεκτρονική υπηρεσία προκειμένου να επεξεργαστεί τις εισερχόμενες αιτήσεις και να εκδώσει πληροφορίες,

- κάθε καταναλωτής δημιουργεί τον δικό του προσαρμογέα, ικανό να ζητά με ακρίβεια πληροφορίες και να λαμβάνει απάντηση.

Διαχειριστής SMEV

Ο διαχειριστής του συστήματος είναι το Υπουργείο Επικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και για την κατασκευή υποδομών, καθώς και για τεχνικές λεπτομέρειες, η Rostelecom είναι υπεύθυνη.

Η αλληλεπίδραση των συστημάτων πληροφοριών συμβαίνειμέσω ηλεκτρονικών υπηρεσιών που υλοποιούνται ως υπηρεσίες διαδικτύου. Τα ηλεκτρονικά μηνύματα μεταδίδονται μέσω του πρωτοκόλλου SOAP μέσω HTTP. Οι ηλεκτρονικές υπογραφές διαβιβάζονται στα πρότυπα XMLDsig και PKCS # 7. Τα ηλεκτρονικά έγγραφα εκτελούνται στο σύστημα σε μορφή PDF / A και τα αντικείμενα τοποθετούνται στο αρχείο XML.

Οι κανόνες ανάπτυξης και οι μορφές που χρησιμοποιούνται στο σύστημα ρυθμίζονται από τις κανονιστικές πράξεις του Υπουργείου Συγκοινωνιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο υποψήφιος πρέπει να σημειώσει

Ο αιτών, απευθυνόμενος στην SMEV, θα πρέπει να γνωρίζει ότι οι οργανισμοί που παρέχουν κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες δεν έχουν το δικαίωμα να απαιτούν:

- να παρέχει πληροφορίες, έγγραφα ή να προβεί σε ενέργεια που δεν προβλέπεται από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις σχέσεις που προκύπτουν από την υποβολή αίτησης για δημοτικές ή δημόσιες υπηρεσίες ·

- παρέχουν πληροφορίες ή / και έγγραφα που βρίσκονται στις βάσεις πληροφοριών φορέων που εκτελούν δημοτικές ή δημόσιες υπηρεσίες ·

- να απευθυνθεί σε άλλους δημοτικούς ή κρατικούς φορείς για την απόκτηση δημοτικών ή κρατικών υπηρεσιών, με ορισμένες εξαιρέσεις, που διέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 07.07.2010 N 210-ФЗ.

</ p>>